CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 310 / 2017

Dosar nr. 365 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.962/2001

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.962/2001, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.101 din 5.05.2017,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.962/2001, intervenţiile fiind determinate de intrarea în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.30/2017. 

2. La articolul unic pct.1, în acord cu uzanţele normative, propunem ca partea dispozitivă să fie redată astfel:

„1. La articolul 15 alineatul (13), partea introductivă şi litera b) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

Observaţia este valabilă în mod corespunzător pentru situaţiile similare de la pct.3 şi 5.

Referitor la textul preconizat pentru art.15 alin.(13) partea introductivă, pentru rigoare în exprimare, sintagma „în condiţiile art.8 alin.(4)” se va înlocui prin sintagma „în condiţiile prevăzute la art.8 alin.(4)”.

În plus, întrucât în actul normativ de bază, nu s-a prevăzut că în cuprinsul acestuia Legea nr.152/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare va fi denumită în continuare, după prima apariţie în text, „lege”, este necesară înlocuirea expresiei „din lege” cu sintagma „din Legea nr.152/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”. Observaţia este valabilă în mod corespunzător pentru toate situaţiile similare din proiect.

La textul preconizat pentru art.15 alin.(13) lit.b), pentru o redactare adecvată stilului normativ, este necesară eliminarea sintagmei „în condiţiile prevăzute la art.8 alin.(4) din lege”, dat fiind că această informaţie este prevăzută în partea introductivă a alin.(13), aplicându-se textelor subsecvente din cadrul aceluiaşi alineat.

3. Având în vedere că prin părţile dispozitive ale pct. 2, 4, 6, 8 şi 10 se intenţionează modificarea a şase alineate ale art.15  din actul normativ de bază, este necesară comasarea acestora într-un singur punct, pct.2, cu următoarea parte dispozitivă:

„2. Alineatele (14), (17), (23), (24) - (26) ale articolului 15 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda textele propuse pentru respectivele alineate.

În consecinţă, actualele părţi dispozitive ale pct. 2, 4, 6, 8 şi 10  se vor elimina, iar punctele subsecvente se vor renumerota.

4. La actualul pct.6 referitor la textul preconizat pentru art.15 alin.(23), pentru precizia normei, precum şi pentru corelare cu prevederile art.8 alin.(4) din Legea nr.152/1998 referitoare la actualizarea anuală a cuantumului chiriei, după verbul „se stabileşte” se va introduce adverbul „anual”.

5. La actualul pct.7, pentru un spor de rigoare normativă, partea dispozitivă se va reformula astfel:

„… După alineatul (23) al articolului 15 se introduc două noi alineate, alin. (23¹) şi (23²), cu următorul cuprins:”.

Reiterăm observaţia în mod corespunzător pentru situaţia similară de la actualul pct.9.

Referitor la textul preconizat pentru art.15 alin.(23¹), semnalăm că aceeaşi soluţie normativă se regăseşte, în ce mai mare parte, în textul tezei I a alin.(24), generând un paralelism legislativ. Pentru respectarea prevederilor art.16 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară revederea celor două texte, urmând a fi contopite, iar trimiterile subsecvente revăzute.

Referitor la textul preconizat pentru art.15 alin.(23²), pentru realizarea acordului corect gramatical, sintagma „pe membru de familie ale titularului” se va înlocui prin sintagma „pe membru de familie a titularului”.

6. La actualul pct.10, în textul propus pentru art.15 alin.(25), pentru precizia normei de trimitere, sintagma „prevăzuţi la alin.(8), (8¹) şi (9) din lege” se va înlocui cu formularea „prevăzuţi la art.8 alin.(8), (8¹) şi (9) din lege”.

7. La anexă, la pct.I, subpct.1, primul paragraf, pentru o corectitudinea informaţiei juridice, sintagma „Ordinului MDRAP nr.1077/29.07.2016” se va înlocui cu formularea „Ordinului ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr.1077/2016 privind stabilirea valorii de înlocuire pe metru pătrat pentru anul 2016, în vederea vânzării locuinţelor pentru tineri”.

La subpct.2, primul paragraf, pentru rigoare normativă, se vor elimina parantezele, iar în finalul textului se va insera sintagma „cu modificările ulterioare”.

La subpct.5, la partea introductivă a primului paragraf, recomandăm ca sintagma „la punctul II” să fie redată sub forma „la pct.II”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare.

La al doilea paragraf, pentru actualizarea informaţiei juridice, după titlul Legii nr.351/2001 se va insera sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

8. La pct.II,  la pct.1 al Notei, pentru supleţea textului, sugerăm eliminarea titlului actului normativ invocat, acesta nefiind la prima utilizare în textul proiectului; această observaţie este valabilă şi pentru situaţia similară de la pct.2.

La pct.4 din Notă, este necesară revederea textului în privinţa expresiei „încadrarea în procentele prevăzute de lege”, deoarece nu se înţelege ce procente sunt vizate.

Observaţia este valabilă în mod corespunzător pentru pct.2 din Nota de la pct.III.

9. La pct.III, pentru simetrie cu tabelele de la lit.a) şi b) ale pct.II, propunem ca actuala lit.a) să devină lit. b), iar actuala lit. b) să devină lit.a).

Pentru o terminologie corectă, precum şi pentru corelare cu prevederile art.8 alin.(4) şi (11) din Legea nr.152/1998, textul de la al doilea paragraf va fi revăzut, deoarece referirea trebuie făcută la rata anuală a inflaţiei, şi nu la „indicele inflaţie”.

Reiterăm observaţia pentru teza a doua de la pct.2 al Notei şi pentru toate cazurile care vizează „indicele de inflaţie”.

La lit.a) şi b), cu privire la sintagma „(coloanele 1-6 stabilite la punctul II se menţin)”, sugerăm reformularea textului în sensul eliminării parantezelor şi al identificării exacte a elementelor care se menţin, astfel: „Coloanele 1-6 din tabelul de la pct.II lit. … se menţin.”.

Totodată, pentru precizie, în coloana a doua a tabelului de la lit.a) se va scrie „Chirie netă anuală actualizată cu rata anuală a inflaţiei (lei)”. Observaţia este valabilă şi pentru tabelul de la lit.b).

La pct.1 din Notă, pentru o corectă exprimare, expresia „aplică coeficienţii” se va înlocui prin expresia „aplicând coeficienţii”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.310/8.05.2017